为深入贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实中央纪委十九届二次全会、省纪委十一届三次全会和市纪委七届三次全会精神，推动全面从严治党向基层延伸，按照市委“全面深入开展‘两整治、两增强’专项行动部署会”的工作部署，市教育局党组决定，在全市教育系统全面深入开展“两整治、两增强”专项行动。专项行动要突出整治为官不为、不负责任、形式主义、官僚主义问题，增强党员干部干事创业的积极性；突出整治群众身边的腐败和作风问题、侵害群众利益问题，突出整治严重影响经济发展软环境问题，增强人民群众获得感幸福感安全感。

一、专项行动整治的重点对象

1.市县两级教育系统党组织和党员干部。

2.市县两级教育系统局机关科室及直属单位（学校）班子成员、中层干部、重要岗位工作人员。

3.市县两级教育系统教职员工。

二、专项行动整治的重点内容

（一）整治形式主义、官僚主义问题

1.突出整治教育系统领导干部对贯彻落实中央和省市委决策部署表态多调门高、行动少落实差、虚多实少、说一套做一套、我行我素等问题。

2.突出整治搞形式走过场、打造“经典调研线路”、为了调研而调研、“大伙演、领导看”的走秀式调研等问题。

3.突出整治“门好进、脸好看、事难办”“只微笑不办事”“不贪不占也不干”“能推则推，能躲就躲”等服务作风问题。

4.突出整治项目建设方面热衷于打造领导“可视范围”内的项目工程、不考虑客观实际、“不怕群众不满意，就怕领导不注意”、“奖状一屋子，工作还是老样子”等问题。

5.突出整治“以会议落实会议、以文件落实文件、以讲话落实讲话”、无论什么会议都要层层重复开、“检查评比走马灯，导致干部疲于应付，没有时间抓落实”等会风问题。

6.突出整治“写文件、制文件机械照搬照抄”“出台制度规定‘依葫芦画瓢’，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑”等问题。

7.突出整治领导干部“只求不出事，宁愿不做事”，“凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态”等问题。

8.突出整治“对工作不重实效重包装，把精力都放在‘材料美化’上，一项工作刚开始就急于总结成绩，宣传典型，搞‘材料出政绩’”“工作干的好不好，全靠材料汇总表；工作方式新不新，全看写手精不精”“把材料看的比实干还重要，甚至‘兵马’未动，‘材料’‘先行’”等问题。

9.突出整治热衷于与下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”等问题。

10.突出整治党员干部对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关已、高高挂起，知情不报、听之任之。甚至在组织向其了解情况时仍不说真话等问题。

（二）整治侵害群众利益问题

1.重点整治学校乱收费，教师收受礼品礼金、乱补课、乱办班、乱订教辅资料方面突出问题。整治学校、教师违规有偿补课;为校外培训机构或非法办班、补课活动提供生源和场地；超范围、超标准乱收费；乱订教辅资料，从中牟利；违规收受礼品、礼金；体罚或变相体罚学生，加重学生、家长负担；利用职务便利，吃拿卡要等问题 。

2.重点整治“吃空饷”、超编制配备工作人员等突出问题。整治虚报人员编制或实有人数套取财政资金；只挂名不上班领取工资、津贴补贴；在编不在岗、长期“泡病号”、无故长期旷工，但仍在原单位领取工资补贴以及超编制配备干部等突出问题。

3.重点整治违反中央“八项规定”精神等突出问题。整治违规使用公车、滥发津贴补贴奖金、在婚丧嫁娶事宜借机敛财、公款吃喝玩乐等“四风”问题。

4.重点整治学校集体资产、资金、资源管理中突出问题。整治党务校务不公开、多方插手、内外勾连、损公肥私、贪污侵占学校集体资产、违规承包经营食堂等问题。

5.重点整治工程建设领域突出问题。整治利用职务便利，干预和插手工程建设；不严格执行招投标规定，暗箱操作、利益输送、化整为零等问题。

6.重点整治招生录取方面的突出问题。整治义务教育阶段不严格按照学区范围招生；通过自行组织考试方式选拔新生；不严格执行外来务工人员随迁子女入学政策；不按照随机派位方式均衡编班；违规设立重点班、快慢班、实验班、特长班；起始年级存在大班额等问题。整治高中教育阶段学校之间挖生源、“掐尖”招生、提前招生、违规跨规定区域招生；招收已被其他高中录取的新生、自行举行招生考试择优招生、违规招生宣传等行为；整治不执行上级相关规定，擅自突破招生计划、提高收费标准、降低录取标准等行为。

7.重点整治职称评审中的突出问题。整治不按国家相关法律法规和职称制度改革要求制定教师职称评审方案；评审方案不能体现公平、公正；不征求教师意见、不经“三重一大”决策程序讨论、不经上级部门审批就执行；评审机构不规范、不健全；不严格按照评审方案开展工作；不严格执行公示公开制度；评审中存在违规违纪违法行为；利用职务之便为本人或他人评定职称谋取利益的行为；评审中弄虚作假、学术不端等行为。

8.重点整治教育扶贫领域存在的突出问题。整治贪污侵占、行贿受贿、虚报冒领、截留挪用、挥霍浪费、吃拿卡要、优亲厚友等教育扶贫领域腐败问题；整治在脱贫攻坚工作中搞形式主义、官僚主义、盲目决策、弄虚作假、数字脱贫、扶持对象、措施到户、脱贫成效不精准等扶贫作风问题。

9.重点整治学校、教师在教学行为上的突出问题。整治学校不遵守教学计划、“非零起点教学”的行为；在职教师参与校外培训机构招生、教学或管理；课上不讲课后到校外培训机构讲，并诱导或逼迫学生参加校外培训机构培训等行为。 

10.重点整治校外培训机构存在的突出问题。整治存在重大安全隐患、未取得办学许可证、未取得营业执照的校外培训机构；整治校外培训机构中开展学科类培训出现的“超纲教学”“提前教学”“强化应试”等不良行为；严查校外培训机构组织中小学生等级考试及竞赛；校外培训机构培训结果与中小学校招生入学挂钩的行为。 

（三）整治严重影响经济发展软环境问题

1.重点整治行政服务乏力，相关信息、优惠政策等群众应知不知、政务公开不细、不实、不规范等问题，行政审批“一站式”办公断档、审批环节不畅以及行政审批“体外循环”、“公章旅行”，不认真落实“只跑一次”事项等困扰群众办事的突出问题。

2.重点整治服务意识差、工作作风不实，对基层单位和群众来办事的人冷眼相待、摆架子、卖关子、态度差、效率低等突出问题。

3.重点整治执法领域突出问题。整治行政执法执罚部门执法随意、质量低下；工作拖拉、久拖不决；执法不公、执法不廉、执法不规范等行为。 

三、专项行动的步骤方式

1.再动员再部署阶段（5月上旬）。召开全面深入开展“两整治、两增强”专项行动部署会，对去年专项行动开展情况进行总结，对今年专项行动进行部署安排。各县（市）区教育局、直属各单位（学校）要结合实际，研究制定本地、本单位专项行动方案，对整治工作做出安排部署。

2.集中排查阶段（6月底前）。积极拓宽反映问题渠道，着力精准发现问题。充分利用互联网、手机客户端、微信等现代科技手段，有效采用设置举报箱、发放监督卡、设立反映点等方式，方便群众信访举报。摸底排查要注意从信访举报、基层巡察、明察暗访和群体事件中发现群众身边的不正之风和腐败问题。并结合实际，通过开展问题线索“回头看”、“回头查”等方式，确保重点问题不遗漏，防止问题反弹回潮。 

3.快查快处突出问题阶段（7月底前）。建立管理台帐，对去年以来专项行动发现的问题线索进行汇总梳理。对未办结或办理不到位的，进行重新处置并办结；对新受理的，及时更新，定期汇总核对，确保处理到位。聚焦重点问题，优先研判、快查快处。违反中央八项规定精神和“四风”问题优先查处，群众反映强烈的问题优先查处，严重影响经济发展软环境问题优先查处。

4.全面推进问责追究阶段（7月至8月底前）。主体责任落实不力，导致出现严重违纪问题的，除对直接负责人进行问责，还要按照“一案双查”的原则，追究分管领导和主要领导责任。各县（市）区教育局或市直属单位（学校）负责人出现问题，要按照干部管理权限，严肃进行问责。

5.形成专项工作总结阶段（9月至10月底前）。要密切关注新问题新情况，及时进行分析研判。要全面总结专项行动取得的成效、经验、做法、形成书面总结报告。总结报告于10月21日前报送市教育局机关党委，纸质版由主要领导签字，并加盖单位公章;电子版发送至邮箱spjy7128@163.com。

6.建立健全长效机制阶段（11月底前）。在专项行动取得阶段性成果的基础上，各县（市）区教育局、直属各单位（学校）要健全防范制度措施，建立长效机制，巩固提高专项行动成效，推动解决问题的常态化长效化。

四、成立专项行动领导小组

    市教育局成立“两整治、两增强”专项行动领导小组，并设立领导小组办公室。

组  长：

赵青山 市政协副主席、市教育局党组书记、局长  

副组长：

刘绍国 市教育局调研员  党组成员

李丽欣 市教育局副局长  党组成员                    

韩先俊  市政府教育督导室副局级专职督学党组成员  

张旭东  市教育局副局长  党组成员  　             

常务副组长：

韩先俊  市政府教育督导室副局级专职督学党组成员    

    成  员:

韩  晶 市教育局机关党委专职副书记      

    高福升 梨树县教育局党组书记、局长

张金山 伊通县教育局党组书记、局长

    高文军 双辽市教育局党组书记、局长

    柳忠伟 铁东区教育局党组书记、局长

姚景明 铁西区教育局党组书记、局长

许耕田 新开区文化教育服务中心主任

领导小组下设办公室，办公室设在市教育局机关党委

主  任: 

韩先俊（兼）市政府教育督导室副局级专职督学党组成员

副主任: 

韩  晶 市教育局机关党委专职副书记      

成  员: 

杨南亭 市教育局办公室负责人　          

陈  姝 市教育局财审科科长              

    张轶群 市教育局基础教育科科长          

    蒋炳文 市教育局职业与成人教育科科长            

于  勇 市教育局人事科科长             

葛振骞 市教育局政策法规科负责人        

    杨岳潼 市教育局发展规划科科长          

杨  雷 市教育局社区指导科科长          

高  恩 市政府教育督导室主任            

王晓波 市教育局执法监察支队支队长        

朱环宇 市教育局体育卫生艺术处处长、招生办负责人

    陈  贺 市教育局学前教育管理中心主任      

    尹凤良 市教育局基建办主任             

    吕德学 市教育局学校后勤管理中心主任       

殷万山 市教育局记者站站长              

张艳峰 市教育局校外教育指导中心副主任      

领导小组办公室具体负责组织协调监督检查等工作事宜。检查组成员根据检查内容及相关科室、单位的职责，在领导小组办公室协调下按照检查工作总体部署，对相关工作进行监督检查。

    五、专项行动具体要求

1．确定目标、落实责任，加强组织领导。今年“两整治、两增强”专项行动的目标是清仓见底。各县（市）区教育局、市直属各单位（学校）要承担主体责任，高度重视，精心组织，立即召开“两整治、两增强”专项行动动员大会，对专项行动进行动员和部署，结合本地、本单位(学校)实际，认真开展集中排查工作、快查快处突出问题，做到认真整治，保证时效。

2．突出重点、准确把握，加大整治力度。各县（市）区教育局要对形式主义、官僚主义、严重侵害群众利益问题、严重影响经济发展软环境问题，加大查处和问责力度。坚持尽职免责和不尽职追责的原则，既以零容忍的态度坚决惩贪治腐，又旗帜鲜明地鼓励创新，为担当者担当、为负责者负责。对检查中发现的顶风违纪问题，要发现一起，查处一起，决不姑息。对有令不行、有禁不止、我行我素的党员领导干部和教职员工，既要追究当事人责任，又要严肃追究所在单位(学校)领导的主体责任、监督责任。

3.加强督导、持续推进，务求取得实效。市教育局要抽调骨干力量组成检查组，重点加强对市直属各单位(学校)开展专项行动情况的督导检查，补齐短板、尽快见效。各县（市）区教育局也要抽调骨干力量组成检查组，对直属单位（学校）自查情况进行监督检查；市教育局将进行抽查。检查组成员要听从组织安排，严守工作纪律，做到深入细致，密切配合，不徇私情，不隐瞒，不包庇。保证专项行动不走过场、落到实处，取得实效。

4.深入宣传、及时总结，营造良好环境。多渠道宣传整治成果，及时总结各县（市）区教育局、直属各单位（学校）持续推进专项行动的好经验、好做法，发挥正面引领作用；公开曝光典型违纪违法案例，以身边事教育身边人，发挥警示震慑作用，营造良好的教育环境，推动四平教育持续发展。