机关各科室、市直各单位：
根据《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔2018〕6号)和《四平市人民政府关于落实省政府全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(四政办函〔2018〕9号)精神，结合教育工作实际，现制定《四平市教育局全面推进“只跑一次”改革实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。
附件1：市教育局全面推进“只跑一次”改革实施方案
附件2：市教育局“只跑一次”改革工作领导小组名单
四平市教育局
2018年3月15日
附件1
四平市教育局
全面推进“只跑一次”改革实施方案
为深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《吉林省人民政府关于印发全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(吉政发〔2018〕6号)、《四平市人民政府关于落实省政府全面推进“只跑一次”改革实施方案的通知》(四政办函〔2018〕9号)精神，加快转变政府职能，进一步深化教育领域“放管服”各项工作，建立健全公共服务体系的长效机制，特制定全面推进“只跑一次”改革实施方案。
一、总体目标
以四平市政府网站公布的教育权力清单和公共服务事项清单为基础，扎实推进“只跑一次”改革，2018年7月底前，基本实现教育政务服务事项“只跑一次”事项达到80%以上。
二、实施原则
(一)系统梳理，全面公布
全面梳理群众和企业到教育行政部门办事权力事项与公共服务事项，进一步完善群众和企业到教育行政部门办事权力清单与公共服务事项清单，逐项编制权力事项办事流程图、公共服务事项办事指南，并面向社会公布。
(二)分步快走，全面推进
按照梳理出的群众和企业到教育行政部门办事权力清单及公共服务事项，综合考虑总体改革进程、事项推进复杂程度等因素，分类分批实现群众和企业到教育行政部门办事“只跑一次”甚至“零上门”。
(三)优化流程，提升服务
坚持网上网下相结合，全面深化“互联网+政务服务”，不断优化办事流程，提高教育行政部门办事事项和服务事项网上全流程办理率，切实提升政务服务水平。
(四)积极指导，强化监督
公共服务事项涉及教育系统多个科室、单位的，科室、单位之间应加强协调，推动“只跑一次”改革有效落地。局“只跑一次”改革工作领导小组要建立健全办事事项督查评估机制，提升相关科室、单位办事整体效能。
(五)于法有据，依法实施
坚持用法治思维和法治方式推进改革，重大改革举措要同步考虑相关法规规章的立改废释工作，通过法治凝聚改革共识、防范化解风险、巩固改革成果。
三、实施范围
四平市教育局机关各科室、承担行政职能的直属事业单位及市教育学会。
四、实施步骤
(一)安排部署阶段
2018年3月，对推进“只跑一次”改革做出全面部署。制定印发《四平市教育局全面推进“只跑一次”改革实施方案》。
(二)建立清单阶段
2018年4月中旬，全面梳理群众和企业到局机关和直属事业单位办事事项，建立清单，因地制宜、因时制宜、分类施策，对各类办事事项分别作出具体要求。2018年4月13日前各相关科室、单位完成《四平市教育局“只跑一次”事项清单》填写，并报送局政策法规调研科汇总。没有“只跑一次”改革事项的科室、单位报送签字或盖章后的空表即可。
(三)分批公布阶段
根据《四平市教育局“只跑一次”事项清单》内容，对于已经能做到和马上能做到“只跑一次”或“零上门”的事项，于2018年4月底前向社会公布，“只跑一次”事项达到40%以上（包括：局权责清单中事项为首批完成“只跑一次”改革事项；其他能够4月底实现“只跑一次”事项）;对于目前尚未实现“只跑一次”事项，但能通过简政放权、优化流程、精简环节、推进网上办理实现“只跑一次”的事项，于6月底前向社会公布，“只跑一次”事项达到60%以上;7月底前,基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”、甚至“零上门”,“只跑一次”事项达到80%以上。
要形成专题工作方案并建立落实台账，明确领导责任人、联系人及具体落实责任。工作方案及台账完成一项报送一项，材料报局政策法规调研科备案。
(四)全面督查阶段
2018年7月底前，根据省政府关于“只跑一次”改革的统一部署，开展市直教育系统内“只跑一次”改革专项督查，查找短板，通报相关工作进展情况，确保改革顺利推进、取得实效。
(五)巩固提升阶段
年底前，通过再梳理、再推进，基本实现群众和企业到政府办事“只跑一次”的要求，对“只跑一次”改革事项标准和办事指南进一步梳理优化，完成总结评估工作，巩固深化改革成效。
五、实施措施
(一)推广“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式
让信息多跑路、让群众少跑腿，大力推行各项权力事项和便民服务事项“在线咨询、网上申请、快递送达”的办理模式，充分运用移动客户端、自助终端、微信、教育培训机构QQ群等信息技术，开展预审批、网上咨询等服务，建立咨询答复“一口说清”、受理登记“一次办结”、证照领取“一次送达”的“只跑一次”工作机制。积极探索线上线下紧密结合的审批机制，线上及时处理办事者在线咨询并答复，做好基本信息的录入，及时进行网上审批；线下为办事群众提供需要的各类材料，如：事项流程图、办事指南、审批工作用表等，审查办事者提供的材料，高效受理办结，及时归档卷宗，落实办件快递送达业务。
(二)推进“只跑一次”事项办理标准化建设
制定“只跑一次”办事事项的审批标准，明确办理条件、办理材料、办理流程，以标准化促进便捷化，保障改革真正落实。对于行政审批、公共服务等依相对人申请由政府部门作出决定的事项，推进“只跑一次”事项办理标准化。深入分析每个事项需要群众和企业到场次数、网上办理情况、多部门联办情况，找到实现“只跑一次”的堵点，研究提出实现“只跑一次”改革目标的改进措施。对于行政处罚等政府部门依职权作出决定的事项，规范裁量标准，杜绝多头执法、重复检查，形成部门联合、随机抽查、按标执法、一次到位机制。
六、实施要求
(一)加强组织领导
市教育局成立以主要领导为组长的“只跑一次”改革工作领导小组，全面部署“只跑一次”改革工作，推进梳理群众和企业到教育行政部门办事“只跑一次”的事项工作，加快推动改革落地。领导小组成员要发挥关键少数作用，敢于担当，亲力亲为，主动补齐思想和精神状态短板，把责任和工作抓实，做到改革工作亲自部署、重要方案亲自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，加快推动改革落地。建立公告承诺兑现机制。有“只跑一次”改革事项的科室、单位要对照“只跑一次”改革目标，倒排工期，拿出时间表、路线图、施工图，制作细则，形成手册，向社会公开公告承诺，一个节点一个节点兑现。
(二)明确职责分工
市教育局政策法规科负责市直教育系统“只跑一次”改革沟通协调工作，加强工作落实督查，局行政审批办公室负责牵头“互联网+政务服务”等工作。局各科室、各事业单位及教育学会要按照各自职能认真梳理群众和企业到政府办事涉及行政权力或公共服务事项，共同推进行政权力或公共服务事项办事流程的精简。
(三)强化专项督查
建立“只跑一次”改革专项督查制度。局全面推进“只跑一次”改革领导小组负责对改革任务、进度、成效等进行全面督查。把“只跑一次”改革工作完成情况列入对科室、单位考核内容，对不想改、拖着改、行动少落实差的科室、部门，追究相关负责人责任，确保改革顺利推进。
(四)加强宣传引导
充分利用报纸、电视、互联网和新媒体广泛宣传市直教育系统“只跑一次”改革，及时准确发布改革信息和政策法规解读，正确引导社会预期，拓宽公众参与渠道，营造良好的舆论氛围。同时，强化媒体监督，及时曝光改革中存在的突出问题，积极回应社会关切，凝聚各方共识，营造良好的改革氛围。
附件2
四平市教育局全面推进
“只跑一次”改革工作领导小组名单
根据市教育局“只跑一次”改革工作需要，决定成立市教育局全面推进“只跑一次”改革工作领导小组。成员名单和职责分工如下：
一、领导小组组成人员
组 长：赵青山 市政协副主席
市教育局党组书记、局长
常务副组长：张旭东 副局长
副 组 长：刘绍国 调研员
李丽欣 副局长
韩先俊 副局级专职督学
成 员：韩 晶 教育局机关党委专职副书记
杨南亭 办公室负责人
于 勇 人事科科长
葛振骞 政策法规调研科负责人
教育科学研究所所长
教育学会会长
陈 姝 财务审计科科长
蒋炳文 职业与成人教育科科长
张轶群 基础教育科科长
杨岳潼 发展规划科科长
高 恩 市政府教育督导室主任
杨 雷 社区指导科科长
王晓波 教育执法监察支队支队长
陈 贺 学前教育管理中心主任
陈东海 教育学院院长
尹凤良 教育基建办公室主任
朱环宇 招生委员会办公室主任
体育卫生艺术处处长
王希全 会考办主任
范春庆 装备中心主任
张珂琪 中小学校外教育指导中心主任
张 革 中小学社会实践教育中心主任
金 岩 教育安全指导中心主任
张耀武 教育工会主席
师资交流服务中心主任
吕德学 学校后勤管理中心主任
二、职责分工
组 长：统筹全局“只跑一次”改革工作
副 组 长：按职责分工负责分管科室、单位“只跑一次”改革工作
局全面推进“只跑一次”改革领导小组组长、副组长，负责对改革工作进行全程督查。
小组成员：按科室、单位具体职责完成“只跑一次”改革工作
领导小组办公室设在教育局政策法规调研科，政策法规调研科负责“只跑一次”改革日常工作。领导小组办公室邮箱：spjyfgk@163.com,联系电话：3266761。
改革工作期间领导小组成员如有岗位变更，具体改革工作职责由新到岗位负责人承担。
